2021年4月，中国人民银行与发展改革委、证监会联合印发《绿色债券支持项目目录（2021年版）》，实现了绿色债券支持范围的“国内统一、国际趋同”。新版目录在2015年版本基础上有两方面主要的改进：首先，随着我国产业政策和相关技术标准的持续更新，人民银行和发展改革委于2015年相继发布的《绿色债券支持项目目录（2015年版）》和《绿色债券发行指引》对于绿色债券支持项目的适用范围和技术要求已不能适应市场的最新需求，且存在标准不统一的问题，阻碍了绿债市场发展。《绿色债券支持项目目录（2021年版）》的发布是我国统一绿色债券界定标准的重要突破，为相关市场主体发行或投资绿色债券提供了更大便利。其次，由于煤炭等化石能源项目属于高碳排放项目，国际主流绿色债券标准均未将其纳入支持范围，因此《绿色债券支持项目目录（2021年版）》在四级分类上不再将煤炭等化石能源清洁利用项目纳入绿色债券支持范围，以使我国绿色债券标准更加规范、严格，实现与国际主流标准的一致化。

此外，考虑到煤炭等化石能源的清洁生产和高效利用，对现阶段促进我国经济高质量发展具有重要意义，为更好地落实碳达峰、碳中和目标，人民银行正会同有关部门积极研究转型金融标准，以更好地支持化石能源等高碳行业的有序转型。