2024 年12 月17 日，中国财政部会同外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、中国人民银行、国务院国资委、金融监管总局、中国证监会等多部委联合印发《企业可持续披露准则—— 基本准则（试行）》（以下简称《基本准则》）。中国国家统一的可持续披露准则体系由基本准则、具体准则和应用指南组成。《基本准则》的发布拉开了该体系建设的序幕，具有重要的里程碑意义。

此前，财政部于2024 年5 月发布了《企业可持续披露准则——基本准则（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。2021 年以来，国际可持续准则理事会（ISSB）的成立及其发布的“可持续相关财务信息披露一般要求（简称S1）”、“气候相关披露”（S2）两项国际财务报告可持续披露准则（以下简称“ISSB准则”）引起了国际社会的广泛关注。在此背景下，中国财政部组织开展了ISSB 准则中国适用性的评估工作，并促进国际财务报告准则基金会北京办公室成功设立并投入运营。前期评估结果表明，ISSB 准则的多数要求在我国具有适用性。同时考虑到S1 作为一般披露要求，对可持续信息披露仅做原则性规定，因此《基本准则》与S1 在信息质量特征、披露要素和相关披露要求上总体保持了衔接。同时，《基本准则》也体现了中国特色，在制定目的、适用范围、披露目标、重要性原则、体例结构以及部分技术要求等方面基于中国实际做出规定。例如，在重要性原则方面，ISSB 发布的S1 秉持的是“财务重要性”原则，即关注环境和社会因素对于企业财务的影响；《基本准则》采纳的则是“双重重要性”原则，既要求披露环境和社会因素对企业的影响（即可持续风险和机遇信息），也要求披露企业对环境和社会的影响（即可持续影响信息）。

财政部会计司有关负责人表示，综合考虑我国企业的发展阶段和披露能力，企业可持续披露准则的施行将采取区分重点、试点先行、循序渐进、分步推进的策略，从上市公司向非上市公司扩展，从大型企业向中小企业扩展，从定性要求向定量要求扩展，从自愿披露向强制披露扩展。因此，《基本准则》发文通知中明确指出，在实施范围及实施要求作出规定之前，由企业自愿实施。