2023年11月29日,巴塞尔银行监管委员会(BCBS)正式发布支柱三《信息披露与气候相关金融风险(征求意见稿)》,意见征询截止日期为2024年2月29日。
近年来,BCBS致力于通过完善监管框架以应对全球银行业面临的气候相关金融风险。2021年4月,BCBS发布了《气候相关金融风险驱动因素及其传导机制》《气候相关金融风险评估方法》两份研究报告,初步探讨了气候相关金融风险如何产生以及如何影响银行系统。2022年6月,BCBS发布了《有效管理和监管气候相关金融风险的原则》,为全球银行和监管机构提供了气候相关金融风险管理和监管的原则性指引。
本次征求意见稿聚焦于如何在巴塞尔监管框架的第三支柱(信息披露)中纳入气候风险,包括:1)定性的披露要求,包括治理、战略、风险管理、集中度风险;2)定量的披露要求,包括按行业披露的风险敞口、融资排放、区域气候物理风险敞口;3)定量气候披露的银行业指标;4)预测;5)不同司法辖区自由裁量的定量披露要求,包括基于能效的房地产按揭贷款组合的风险暴露、每单位产出的排放强度、促进排放(facilitated emissions)等。
BCBS认识到气候相关数据的准确性、一致性和数据质量正在不断提高,完善支柱三的有关披露要求将进一步提升这些数据的适用性,推动银行进行前瞻性的气候风险评估。下一步,BCBS将参考征询意见反馈,判断哪些内容是强制性披露的、哪些是由各国自己决定的,在此基础之上审慎考虑对支柱三的修订。
