2023年11月7日，日本财务省、内阁秘书处、金融厅、经济产业省、环境省五部门共同发布了《日本气候转型债券框架》（Japan Climate Transition Bond Framework，以下简称“《框架》”）。次月1日，日本财务省发布公告，将基于《框架》于2024年2月份发行两只气候转型债券，分别为8000亿日元的10年期政府债和相同面额的5年期政府债，总规模约合110亿美元。

此前，日本在国际上宣布了2030财年温室气体排放量比2013财年减少46%的目标，为此日本加大节能措施的应用并发展可再生能源。然而，2022年的俄乌战争改变了世界能源形势，日本正面临着电力紧张、能源价格上涨的危机。在此背景下，日本政府决定加快通过绿色转型（Green Transition, GX）的方式将产业结构从以化石燃料为中心转变为以清洁能源为中心，以加强日本工业竞争力。为实现这一目标，日本计划筹集150万亿日元投资金额；为吸引私人资本投资，日本计划发行20万亿绿色转型债券计划，本次计划发行的1.6万亿气候转型债券是该计划的一部分。

《框架》基于国际资本市场协会（ICMA）的《气候转型融资手册》（Climate Transition Finance Handbook），总结了四个关键披露要素，分别为1）日本的气候转型战略与治理；2）商业模式的环境重要性（Business model environmental materiality）；3）科学的气候转型战略、目标与途径；4）实施透明度。《框架》要求转型融资不仅需关注募集资金的使用和关键绩效指标（KPI），更要关注公司走向脱碳的转型战略途径和透明度，至少在5年内应对该框架进行内部与外部的双重审查。

过去几年来，日本政府制定了多条可持续金融方面的政策指南，例如于2017年3月颁布了《绿色债券指南》（Green Bond Guidelines），于2020年3月制定了《绿色贷款和可持续性挂钩贷款准则》（Green Loan and Sustainability Linked Loan Guidelines）等。