2021年8月-11月,人民银行组织部分银行业金融机构开展气候风险敏感性压力测试,评估我国双碳目标对银行体系的潜在影响。2022年2月人民银行发布的《2021年第四季度中国货币政策执行报告》专门开设了“ 探索开展气候风险压力测试”专栏,据该专栏介绍,本轮参试银行包括2家开发性、政策性银行,6家大型商业银行,12家股份制商业银行和3家城市商业银行;针对火电、钢铁和水泥行业,重点对三个行业年排放量在2.6万吨以上二氧化碳当量的企业(参考生态环境部关于温室气体重点排放单位的界定标准),考察碳排放成本上升对企业还款能力的影响,以及进一步对参试银行持有的相关信贷资产质量和资本充足水平的影响。
本轮测试结果表明,如果火电、钢铁和水泥行业企业不进行低碳转型,在压力情景下,企业的还款能力将出现不同程度的下降。但由于参试银行火电、钢铁和水泥行业贷款占全部贷款比重不高,整体资本充足率在压力情景下均能满足监管要求。从测试开展情况看,碳排放信息披露程度低、数据缺口大是测试面临的最主要问题,测试方法也有待改进。
下一阶段,人民银行将继续完善气候风险压力测试方法。一是以更加贴合我国实际的方式改进压力情景和传导路径,提高测试结果的应用价值和指导意义;二是进一步拓宽测试覆盖行业范围,涵盖更多高碳行业,更加全面地分析我国金融体系气候风险敞口;三是探索开展气候风险宏观情景压力测试,更加系统地评估经济社会绿色低碳转型带来的结构性、交叉性影响。