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“探索建立公正转型的资金支持机制——以山西省为典型案例”课题结题会顺利召开

2024年12月6日,“探索建立公正转型的资金支持机制——以山西省为典型案例”课题结题会在北京大学承泽园顺利召开。该课题由北京大学国家发展研究院、中国财政科学研究院与世界资源研究所(WRI)联合开展研究。

世界资源研究所北京代表处首席代表方莉首先做开场致辞。方莉指出,研究公正转型资金机制至关重要,从国际视角看,本届联合国气候变化大会关于资金问题讨论的核心就在于从国际层面开展公正转型资金机制的设计;从中国视角看,明确国内公正转型资金来自何处、用于何处对于完善中国的双碳目标政策体系非常重要。她期待课题组的研究成果能为中国公正转型的政策落地提供建议参考。

北大国发院兼职教授、宏观与绿色金融实验室联席主任马骏在开场致辞中介绍了浙江省湖州市如何将“公正转型”指标纳入当地转型金融框架的政策实践。针对如何支持山西省等煤炭大省的公正转型,他认为财政资金和金融资金都需要发挥重要作用,并建议成立国家层面的国家转型基金,撬动社会资本共同支持煤炭大省的转型。

北大国发院宏观与绿色金融实验室副主任何晓贝、高级研究专员李丽娜和中国财政科学研究院资源环境和生态文明研究中心主任陈少强代表课题组共同汇报了课题研究进展。课题组认为,中国实现双碳目标时间短、任务重,我国一些经济发展高度依赖煤炭开采和消费的地区中长期会面临严峻的转型压力。课题组研究指出,在中国,需要重视的不仅仅是狭义的公正转型所关注的失业问题,更多则是转型压力大的地区所面临的中长期财政平衡压力以及经济多元化转型压力。课题组分析了山西省经济和财政对煤炭产业的依赖程度,梳理了山西省已有的支持能源转型和低碳转型的政策,以及去产能时期的职工安置政策,针对山西省在全国碳中和目标下的中长期财政平衡压力开展了深入研究,并针对山西省当下与未来面临的财政收支挑战,提出了如何支持山西省转型的资金方案。

来自国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、生态环境部环境与经济政策研究中心、清华大学气候变化与可持续发展研究院、太原理工大学经济管理学院、联合国开发计划署、长治能源革命研究院、法巴农银理财的专家们出席结题会并分享了他们的观点意见。专家们肯定了现有的研究成果,认同中国的公正转型应聚焦山西省等煤炭大省以及中长期财政平衡问题对于山西省的重要性,建议课题组进一步系统性地梳理山西省以及国家已出台的转型资金支持政策,完善财政与金融相结合的资金方案设计。

图为结题会现场