实现碳中和的过程是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，对不同地区、行业和群体会产生异质性影响。我们应确保这一转型过程是公正包容的。碳中和目标下的公正转型需要大量资金支持，目前存在巨大的资金缺口。转型金融在弥合这一资金缺口方面可发挥关键作用，商业银行在其中具有重要角色。
北京大学国家发展研究院宏观与绿色金融实验室与中国邮政储蓄银行授信管理部联合课题组近日发布了《转型金融支持公正转型——商业银行的角色》研究报告。本报告分析了公正转型的资金机制以及商业银行在弥合当前公正转型资金缺口方面的角色与潜力，提出了商业银行将公正转型纳入转型金融管理体系的原则性框架，识别了商业银行构建公正转型金融管理体系目前面临的主要挑战，并以电力行业为例分析了商业银行的转型金融工具应如何设置公正转型指标，最后针对进一步发挥商业银行支持公正转型的潜力、为关键利益相关方提出了建议。
我国不少商业银行在绿色金融方面已经积累了一些经验，但是在转型金融和公正转型方面尚处于起步探索阶段。课题组建议，商业银行应建立公正转型金融管理体系，将公正转型原则有机融入公司治理、战略、制度、执行、参与等经营管理的各个层面。
我国商业银行开展公正转型金融业务，目前还面临一些瓶颈和挑战。一是银行对于公正转型的内涵及其与自身业务的关系认知不足；二是缺乏纳入公正转型原则的转型金融监管政策（包括转型活动界定标准）的指引；三是转型金融贷后管理缺乏公正转型监测评价指标体系的辅助；四是高碳企业普遍尚未制定可信的转型计划，公正转型活动信息披露不足；五是公正转型金融业务的商业可持续性有待提高。
针对其中公正转型监测评价指标体系缺位的问题，课题组以电力行业为例，研究了转型金融工具中的公正转型指标应如何设置。课题组认为，银行可以通过将公正转型原则融入挂钩类转型金融工具来开展公正转型金融业务。具体而言，课题组建议商业银行在挂钩类转型金融贷款和债券中，首先设置“低碳转型”方面的核心绩效指标（KPI）与可持续发展绩效目标（SPT），在此基础之上设置补充性和激励性的“公正转型” 绩效指标和目标。
充分发挥商业银行支持公正转型的潜力，需要有关各方协同解决瓶颈、克服挑战。为此，报告最后为政府部门与金融监管机构、高碳行业的企业、商业银行以及专业服务与研究机构分别提出了针对性建议。